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文／葛緯詩
衛福部健保署8月即將上路新的醫療器材管理制度，針對8大類共計352項醫材訂定民眾自負額上限，避免類似的醫材之間價差過大，設立價格天花板來「保障民眾權益」。不過這樣的新規定與說法卻引起民眾與醫界的大力反彈，就連衛福部長陳時中親上火線救援、健保署小編緊急發布圖文懶人包解釋都無法平息負面的聲浪，引來大批網友在下方批評，並且留下「怒」的表情符號。到底爭議有哪些，以下幾點帶你快速搞懂。
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新制上路後有什麼改變
實際上此次受影響的只有「自付差額醫材」，也就是健保給付固定費用，超出費用由民眾買單的醫材，健保完全沒有給付的「自費醫材」則不受此限。根據健保署公告，受影響的8大類醫材包括人工水晶體、特殊材質生物組織心臟瓣膜、淺股動脈狹窄塗藥裝置、冠狀動脈塗藥支架、特殊功能人工心律調節器、複雜性心臟部整脈消融導管、特殊材質人工髖關節、調控式腦室腹腔引流系統，共計352項醫材，將訂定差額收費上限。初估在這樣的新制下，有高達89%的醫材須因應上限調降價格。
自付額上限的法源依據
依據全民健康保險法第45條規定，本保險給付之特殊材料，保險人得訂定給付上限及保險醫事服務機構得收取差額之上限；屬於同功能類別之特殊材料，保險人得支付同一價格。
為什麼要設自付額天花板
根據健保署的懶人包解釋，聲稱這樣的作法是一種「超前部署」，解決同品牌同功能的醫材，但價格相差懸殊的狀況。未來設立自付額上限以後，民眾負擔的費用就不會超過價格天花板，以此來保障民眾的權益。價格天花板則會參考各院所採購價、市價、國際價格與成本利潤等制定。
網友吵最兇的爭議點是什麼
不少民眾擔心設定價格天花板後，將導致「劣幣驅逐良幣」的現象發生，醫材進口商可能認為這樣的價格太低，便決定退出台灣市場，造成只有與價格天花板對應品質的廠商留下。最重要的是「自付差額醫材」本來就屬於民眾相較於健保全額給付的基本醫材之外更好的選擇，對於自負差額較高的醫材，可以自己評估決定要不要使用，訂定價格天花板若因此讓醫材廠商退出，別說是保障民眾的權益，反而只會讓「自付差額醫材」的選擇變少，反向剝奪民眾的選擇權。
網友最常見的舉例就是，原本一客牛排市面上可能賣100元、200元、1000元、2000元，現在規定售價不得超過100元以後，未來就再也吃不到高於200元、1000元、2000元的牛排，剩下成本賣100元還可以賺錢的業者願意留下來。不過這樣的比喻其實並不完全正確。
天花板上路後影響的是「自付差額醫材」，也就是說，健保完全沒有給付，原本就由病患「全額自費」的醫材不在此限，所以未來自付差額超過訂定上限的醫材，將不再能享有部分健保給付。因此昂貴的醫材並非未來就一定用不到，如果廠商沒有因為定價超過上限，無法納入自付差額品項憤而出走，最有可能的情況是轉為全額自費品項，還是可以使用的到，只是必須花更多錢。
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