三班護病比上路！護理師執業率卻創五年新低　砸百億補助政策效果引關注

護理人力危機持續惡化。衛福部接連祭出夜班獎勵與三班護病比制度，行政院更核定四年總額高達275億元的「護理人力政策整備中長程計畫」。衛福部今年3月發布的《113年度施政績效報告》指出，病房達標率提升、補助金陸續撥付，政策已展現成效。但事實卻是，護理師的整體執業率仍下降至五年來新低，留才困境依舊未解。

衛福部自2023年起提供夜班獎勵，並於113年1月公告三班護病比標準，3月正式上路，要求醫院依規配置護理人力。衛福部報告指出，制度上路後，各層級醫院的達標率確實提升，截至114年1月底已撥付逾30億元補助金。

不過根據《ETtoday新聞雲》報導，立法院調查報告，護病比制度落實後，護理人員的執業率不升反降，從2024年2月的62.72％降到2025年5月的62.36％，創下近五年新低。

而根據衛福部「護理職場爭議通報平台」公布的護產人員暨機構管理資訊系統最新統計（114年8月4日），截至2025年7月，全台共有30萬9,765名護理人員領有執照，扣除65歲以上未執業者後，實際執業僅19萬3,614人，整體執業率偏低。當中護理師佔91.7％、護士佔8.3％，女性比例高達95.3％，平均執業年齡為39.5歲，顯示人力結構持續老化。

三班護病比新制雖讓部分病房符合標準，卻導致部分醫院無法支應而關床，急診患者反而更難等到病房。同時，三班制帶來的長期負擔與偏低的健保給付，依舊使護理師感受不到足夠誘因。以醫學中心急性一般病床為例，健保住院首日護理費用1,154點、病房費598點，合計1,752點（健保點數原則上1點約等於1元新台幣，合計約1,700元），與旅館平均房價相比差距明顯，護理專業價值仍未獲得合理反映。