image source:網路溫度計
文／葛緯詩
台灣能否加入CPTPP「跨太平洋夥伴全面進步協定」備受矚目，透過《KEYPO大數據關鍵引擎》調查（2021/09/04~2021/10/03），由於中國搶先在9月16日提出申請，網友擔憂若這次又被中國率先卡位，將導致台灣日後申請加入的困難，議題進而快速受到全民關注。隨著蔡英文總統宣布，台灣也在9月22日正式送件申請，討論熱度進一步創下高新。究竟加入CPTPP對台灣有什麼利弊，為什麼又有人說今年是台灣最有機會加入的時機，以下整理快速看懂。
image source:KEYPO大數據關鍵引擎/聲量趨勢(分析區間:2021/09/04~2021/10/03)
什麼是CPTPP？
前身為TPP（The Trans-Pacific Partnership）「跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定」，原先擁有主導地位的美國，2017年由時任總統的川普簽署行政命令退出後，剩餘成員國改組為CPTPP（Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership）「跨太平洋夥伴全面進步協定」，是一種區域型「自由貿易協定」（FTA），成員國之間減少特定商品關稅，不管是已開發國家還是開發中國家，都能成為一個共同貿易體，降低自由貿易的障礙。
CPTPP成員國有哪些？
CPTPP目前有11個會員國，包括加拿大、墨西哥、智利、祕魯、汶萊、日本、馬來西亞、新加坡、澳洲、紐西蘭、越南。英國於2021年1月31日提出加入申請，中國也在2021年9月16日提出正式加入申請，隨即台灣在同月22日以「台澎金馬個別關稅領域」申請加入。此外，南韓、泰國、印尼、菲律賓、哥倫比亞、挪威、瑞士、冰島等等，也都表示有意願加入。
台灣加入CPTPP的機率有多高？
台灣這次依循WTO、台紐經濟合作協定（ANZTEC）模式辦理，以「台澎金馬個別關稅領域」的身分申請，因為有過以個別關稅區（separate customs territory）加入WTO成功的經驗，循此例對台灣相對有利。另外今年日本輪值CPTPP主席國，日本對於新成員國的加入抱持積極開放的態度，「台日友好」的氛圍也讓外界審慎樂觀。
然而，並非日本點頭就能加入。根據CPTPP協定第5條「接納新成員」的規定，任何國家或個別關稅區，需取得11個成員國同意後方可加入。雖然日本首相安倍晉三公開表示支持台灣加入，經濟部長王美花日前也表示尚未有成員國表示反對，但中國若先獲准加入，將對台灣產生阻饒的潛在可能。至於台灣實際加入需要多久的時間，王美花回應「我認為談判不會持續超過10年。」
此外，檯面下的政治角力也增添變數，如成員國祕魯今年（2021年）7月甫上任的新任總統，曾說將改善與中國關係列為優先事項，面臨中台互相角力的壓力，外界認為是台灣能否順利加入的最大風險。透過熱門關鍵字調查，「中國」、「打壓」、「阻撓」等關鍵字都上榜，網友最擔心中國會阻礙台灣加入。
image source:KEYPO大數據關鍵引擎/熱門關鍵字(分析區間:2021/09/04~2021/10/03)
台灣加入CPTPP有什麼利弊？
根據行政院資料，CPTPP目前會員國涵蓋台灣國際貿易總額超過24%。國發會主委、政務委員龔明鑫指出，台灣不加入將對GDP造成減少0.56%的負面衝擊，石化、塑膠、橡膠、鋼鐵、建材會面臨較高的關稅障礙；如果加入會對台灣產生GDP增加2%的效益，但降低關稅的負面影響，國內農業、運輸工具、加工食品、汽車、汽車零組件、寢具、毛巾等產業勢必受到一定衝擊，如何制定相關配套措施也是一大難題。
CPTPP與RCEP有什麼不同？
「區域全面經濟夥伴關係協定」（Regional Comprehensive Economic Partnership）英文縮寫RCEP，是由東協10國發起，並邀請中國、日本、南韓、澳洲、紐西蘭、印度加入，形成的「東協10+6」自由貿易區。成員國的GDP佔比達全球的30%左右，涵蓋人口數量超過20億，為目前全球經濟規模最大的自由貿易協定，2019年11月印度宣布退出後，成員國目前為15國。
RCEP由東協10國發起，但經濟體最大的中國被認為擁有檯面下的高主導權，且中國過去積極推動RCEP的態度，被視為想與以美國為核心、中國未被包含在其中的TPP「跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定」抗衡。
由於RCEP中不管是中國還是東協，都是台灣主要主口地區，過去因為中國的阻饒，遲遲無法加入，因此相較於其他成員國，台灣面臨比競爭對手更高的貿易障礙。這次若成功加入成員國與RCEP高度重疊的CPTPP，對台灣市場開放將有高度助益。
分析說明
分析區間：本文分析時間範圍為2021年9月4日至2021年10月3日。
資料來源：
《KEYPO大數據關鍵引擎》擁有巨量資料，以人工智慧作語意分析之工具資料蒐集範圍：累積超過10億筆以上的網路數據庫，其內容涵蓋新聞媒體、社群平台、討論區、部落格、地圖評論等網站。
研究方法：
系統觀測上萬個網站頻道，包括各大新聞頻道、社群平台、討論區及部落格等，針對討論『CPTPP』相關文本進行分析，調查「網路聲量」(註1)、「熱門關鍵字」(註2)作為本分析依據。
*註1 網路聲量：透過『KEYPO大數據關鍵引擎』，計算社群討論及新聞報導提及的文章則數，聲量越高代表討論越熱，能見度越高。
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