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文／陳羿郿
被外界視為「打炒房最重拳」的《平均地權條例》修正案，今（10）日獲立院三讀通過。祭出五重拳遏制炒房，不法炒房行為最高可重罰5,000萬罰鍰，限期未改善者，可連續開罰；還有，新增違規檢舉獎金機制，強力遏止不動產炒作，以維護市場交易秩序。
平均地權打炒房條款5大重點
三讀通過增訂條文，祭出5項遏止炒房辦法，包括：限制換約轉售、禁止炒作、建立檢舉獎金制度、預售屋解約需申報登錄，以及限制私法人購屋。
炒作行為方面，三讀條文明定，明確規範3種炒作行為：第一，不得以電子通訊、網際網路、說明會或其他傳播方式散布不實資訊，影響不動產交易價格；第二，不得與他人通謀或為虛偽交易，營造不動產交易活絡的表象；第三，自行、以他人名義或集結多數人違規銷售、連續買入或加價轉售不動產，且明顯影響市場秩序或壟斷轉售牟利。
罰則部份，三讀條文明定，違法炒作不動產者，可處100萬元至5000萬元罰鍰，屆期未改正可連續處罰，包括受雇人與法人（指公司）連坐處罰；且為了防止不動產業者所屬人員濫用專業知識炒作，將協助買受人換約轉售的第三人，或受託刊登轉售廣告者也納入規範，例如透過新聞媒體散布不實資訊，或以網紅、YouTuber、網路社群、揪團炒作者，處原額度罰鍰。
三讀條文新增規定，預售屋或新建成屋簽訂買賣契約後，除了配偶、直系血親或二親等內旁系血親，以及其他經主管機關核准，例如財產因故遭強制執行、配偶近親因重大傷病須長期療養、非自願失業及重大變故，導致無力繳款，否則不得讓與或轉售買賣契約與第三人，而且不得刊登轉售廣告。
三讀條文亦訂有明確罰則，若買受人、建商或代銷業者違法換約轉售，或刊登相關廣告，可按戶（棟）處罰50萬元至300萬元，刊登廣告應限期改正或為必要處置，屆期未改正將按次處罰。
值得注意的是，三讀條文新增檢舉獎金制度，民眾可向縣市主管機關檢舉不動產銷售、買賣或申報登錄資訊的違法事證，如經查證屬實，得以實收罰鍰總金額收入一定比率提供檢舉獎金，另應提撥一定比率給查核業務所需經費。
平均地權條例過關 專家怎麼看？
住商不動產企劃研究室資深經理徐佳馨表示，平均地權條例三讀通過，由於該案送進立院時間已久，許多恐慌賣盤已經於去年7月之前移轉，若想在目前市況不佳時轉單，並不容易，除了許多買方已經有「翹腳撿便宜」的心思，若不小賠難以出場外，不少建商綁交屋前半年才能換約的條款，這也讓想要下車的預售投資客不容易說走就走。
徐佳馨指出，中長期來說，除之前討論的預售屋不能買賣外，最受爭議的莫過於禁止私法人購屋，除實務上執行可能會遇到一些困境，例如都更案若是實施者與出資者不同法人，抑或是不同法人合建等，若細則未臻健全，可能會需要內政部不斷解釋。至於房價是否下跌，目前房市因為景氣已經處於下跌波段，早就是多重器官衰竭，並非因平均地權條例「一槍斃命」。
image source：台灣房屋提供
台灣房屋集團趨勢中心執行長張旭嵐表示，平均地權條例過關並不讓人意外，而修法通過後，預售屋市場正式進入冷靜期，整體房市將會出現四大現象：首先，「預售和成屋價差縮小」，由於預售屋換約和轉手的諸多限制，降低購屋族購買意願，自住買家將會轉向成屋市場，所以預售屋降溫，對應成屋搶手，將會拉近彼此的價格差距。
其次，「豪宅市場交易量縮」，台灣房屋趨勢中心統計近年單價兩百萬的豪宅交易，發現今年前11個月交易筆數僅27筆，跟去年同期的52筆相比，幾乎等於腰斬，進一步觀察今年交易的27筆超豪宅中，有13筆都是以法人名義購屋，等於將近一半都是高資產族，透過自有公司或是另外開設資產管理公司的名義，來購置房產；然而平均地權條例修法通過上路，私法人購屋的資產操作空間不再，高資產族的置產態度也會略為保守，因此短期內的豪宅市場交易量，將面臨考驗。
再者，「高槓桿型建商淡出」，修法過後，建商的推案型態，將從預售案轉變為成屋案，由於成屋推案無法在工程期間銷售回收資金，建商的金流需求龐大，對財力有限的建商較不利，因此採高槓桿操作的中小型建商，預料將在修法後逐漸淡出新案市場。
第四，「資金走向避險型產品」，雖然交易疲弱抑制房價，不過首先面臨降價的物件，都屬於具有市場抗性的產品，區位條件佳者，則強者恆強，建設到位、機能成熟的區域，以及保值性高的產品，仍是避險且穩健的置產選擇，價格也不易修正；至於商用不動產的部分，店面產品仍須依照經濟成長和商圈發展而論，但商辦這類自用、收益兩用型產品具市場優勢，將可能成為今年修法後的法人置產重點。
張旭嵐也分析，官方修法的核心目標是打擊炒作，且法案也將導引房市回歸剛性市場機制，因此新的一年，不受政策影響的自住客，更有機會在市場上撿到便宜。
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