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文／蔡瓅萱
九合一大選即將於本週六（11/26）登場，本次除了地方公職人員選舉外，還將進行「18歲公民權」的修憲複決公投。選舉將近，究竟「18歲公民權」修憲案的具體內容是什麼？正反兩方的意分別為何？投票通過後又會有什麼影響呢？《DailyView網路溫度計》整理了相關資訊懶人包，讓您一次看懂！
「18歲公民權修憲案」的內容是什麼？
「18歲公民權」的的修憲內容，主要是「將憲法選舉權門檻從20歲下修至18歲」，包含選舉、罷免、創制、複決、公民投票及被選舉權等，讓18歲以上的公民能夠參與選舉投票及修憲公投。
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中選會於今年（2022）10月12日的公告指出，中華民國憲法增修條文增訂第一條之一條文修正案內容為：「憲法第一條之一中華民國國民年滿十八歲者，有依法選舉、罷免、創制、複決及參加公民投票之權。除本憲法及法律別有規定者外，年滿十八歲者，有依法被選舉之權。憲法第一百三十條之規定，停止適用。」
18歲公民權修憲案通過的門檻為何？
本次的「18歲公民權」憲法修正案，為臺灣史上第一個修憲公民複決案。據中選會公布的最新資料，本次修憲案具有投票資格的選舉人人數約為1,923萬人，而憲法修正案複決的通過門檻為「有效同意票過選舉人總額之半數」，也就是說至少需要超過961萬張同意票，該案才能通過。對比馬英九於2012年總統大選得到的765萬票，以及蔡英文於2020年獲得的817萬票，961萬票無疑是一個相當高的門檻。
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該案於今年（2022）3月在朝野政黨的高度共識下，順利通過立委1/4提案、3/4出席、3/4同意的門檻，也是難得獲得國民黨、民進黨、民眾黨、時代力量等4大黨全數同意通過的法案，然而也因為朝野一致同意，造成該修憲案的話題性及關注度較為薄弱，很多人甚至不知道這次選舉有這個複決案存在，也讓18歲公民權的修憲公投要通過門檻更為困難。
誰具有該案的投票權？
許多人會誤以為「18歲公民權修憲案」為一般公投案，其實該案屬於「憲法修正案」，適用的法源依據為「憲法增修條文」，與適用「公民投票法」的一般公投不同。先前的核四、萊豬議題皆為一般公投案，因此只要滿18歲就可以投票，但這次的憲法修正案則需年滿20歲才可投票。
「18歲公民權」的疑議點
18歲青年是否具備足夠的選舉素質？
反對法案者：18歲青年的社會歷練不足，對事物沒有足夠的判斷力，且心智較不成熟，擔憂他們獲得投票權後容易煽動的目標。且年輕世代雖然能藉由網路獲得許多資訊，但也常常只看到片面的內容，擔心他們對許多事情的了解都不夠全面。
支持法案者：18歲在法律上已需要負國家義務及刑事責任，在2023年民法的成年也將下修到18歲，因此法律層面上應落實「權責相符」。此外，在資訊科技發達下青年們能接收到的資訊比從前多，許多學生對於政治、社會議題的關注與了解，甚至也比社會人士深入。
該案通過後18歲公民也可以選立委？
反對法案者：目前社會討論皆聚焦在「選舉權」上，甚少有人關注同樣涵蓋在內的「被選舉權」，若法案通過，可能會影響後續其他法規的更動，讓被選舉權的年齡也一併下修，之後可能會出現「18歲也可以選立委」的情形。
支持法案者：就算法案通過，參選年齡仍受《公職人員選舉罷免法》規定，選舉人需「年滿23歲」才可以參選立法委員，因此18歲公民權通過並不代表18歲就可以參選。參選年齡的限制或許在未來有討論空間，但重點是讓青年族群得到完整的政治參與公民權。
18歲公民權的必要性？
反對法案者：18歲多為學生族群，時間幾乎都花費在讀書上，較少有政治參與，並非每個人都對政治、社會議題有關注，該族群也無法代表整個年輕世代的意願，不需要特別下修選舉門檻年齡。
支持法案者：目前許多民主國家如英、美、加、德等國的選舉行使權皆為18歲，日韓等國近年也打算將選舉權年齡下修為18歲，18歲還未有完整公民權的國僅有5%，因此選舉權年齡的下修是符合國際潮趨勢的走向。此外，青年獲得投票權後也能讓政府更重視青年相關議題，避免政策因社會結構而偏向中高齡族群，落實世代正義。
該案是否為「政治操作」？
反對法案者：許多人對臺灣的政治風氣感到不信任，不希望年輕人太早接觸政治。此外，18歲公民權也讓不少人質疑，是政黨為了自身利益，想要爭奪年輕族的選票，才打算修憲讓青年獲得投票權。
支持法案者：18歲公民權的修憲案為朝野各黨一致通過的法案，並沒有獨利哪一個政黨，即使法案通過，多出來的選票仍是青年們以自己的自由意志投出，並非特定政黨的政治操作。
「18歲公民權」通過後有什麼影響？
18歲公民權修憲案通過後，18歲以上、20歲以下的族群將會獲得相關權利，據臺灣目前的人口預估，將會增加約41萬人口的選舉人。
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