長照悲歌頻傳　為何喘息服務資源用不到？一篇看懂各縣市資源與申請流程

長照悲劇一次又一次出現在社會新聞裡，背後是無數家庭照顧者長年在壓力中孤軍奮戰。明明政府提供「喘息服務」，卻有許多家屬在最需要支援時反映：「服務就在那裡，但我用不到。」究竟問題出在哪裡？《網路溫度計DailyView》帶你一次看懂喘息服務的三大模式、申請流程、費用負擔、各縣市資源地圖，以及長照3.0是否真能補上缺口。

2023年5月，台北一名高齡八旬母親，獨自照料因小兒麻痺癱瘓的兒子逾半世紀。長期照顧已使她身心俱疲，當母子二人在疫情期間相繼染病，她在隔離中萌生「再也無法支撐」的念頭，最終在家中讓兒子窒息身亡。法院審理時指出，這名母親多年將兒子照顧得乾淨、無褥瘡，符合自首並情節可憫因素，判處2年6月，並建議特赦。

2024年12月9日，新北新莊亦發生一起照顧者走投無路的事件，一名七旬男子因長年獨力照顧臥床妻子，身心狀況逐漸被耗盡。在妻子拒絕外籍看護、家中人力無法補強的情況下，他的壓力長期累積，最終將失能妻子從高樓拋下，隨後主動向警方報案。檢方以殺人罪起訴，全案移交由國民法官審理。這名男子原本退休生活安穩，夫妻倆曾長年旅遊、攝影，直到妻子因疾病導致行動與認知能力退化，照顧需求急遽攀升，家庭也跟著陷入困境。

兩起案件同樣指向一個殘酷現實：當家庭照顧者找不到支援、無法休息、也看不到任何替代選項時，悲劇就可能正在醞釀。

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長照喘息服務是為了在照顧者需要暫時休息時，由專業人員短期接手照顧工作。根據長期照顧司資料，目前共有三種方式可選擇，包括居家喘息、機構喘息與社區喘息。居家喘息由受訓的照顧服務員到府協助如廁、沐浴、更衣、翻身、口腔清潔、進食與被動關節活動等身體照護；機構喘息則是讓個案短期住進住宿式長照機構，由機構人員提供24小時照顧、護理、用藥與生活服務；社區喘息則依據地點不同，於日照中心、巷弄長照站或小規模多機能中心提供白天或夜間照顧，包括護理（限日照中心）、沐浴（限日照中心與小規模多機能）、進食、服藥及活動安排等。民眾可依需求單選或混合使用不同模式。

一、提出申請

民眾向居住地縣市的長期照顧管理中心提出申請。申請方式包括：

・撥打1966長照專線。
・親自前往縣市照管中心洽詢。
・住院期間由醫院出院準備服務小組協助提出申請。

二、照管中心受理與評估

・照管中心受理後，確認是否符合收案條件。
・若收案，安排照顧管理專員進行訪視與評估。

三、符合失能等級即進入服務計畫

・若評估結果符合失能等級2～8級，由社區整合型服務中心個案管理員接手。

・個案管理員與個案及家屬共同討論並擬定照顧服務計畫。
・依照計畫與需求，協助媒合喘息服務。

四、跨縣市使用服務

由於長照服務的申請、派案與評估都是由個案「實際居住地」的縣市政府負責。若個案移居到其他縣市，由原縣市的社區整合型服務中心通報照管中心：

・原縣市照管中心將個案資料移交至新縣市。
・新縣市照管中心續接個案，安排後續長照與喘息服務。

費用依長期照護司公佈的支付價格計算：

・日照中心全日1,250元、半日625元。

・機構住宿式喘息2,310元／天。

・夜間喘息2,000元（18時至翌日8時）。

・巷弄長照站170元／小時。

・居家喘息服務770元／2小時，離島及原住民地區另加計20％。

居家喘息的費用並不是全部由政府買單，民眾需要依照「補助比例」負擔一部分費用，這就叫做部分負擔。依照不同家庭身分，負擔比例不同：

一般戶：大約付16％

中低收入戶：大約付5％

低收入戶：0％，等於不需自付

但是每個縣市會依照自己的核定或公告金額執行，所以實際金額可能會略有差異。

月自付額怎麼算？所謂「月自付額」，就是這一個月實際用到多少喘息服務，再乘上應該負擔的比例。計算方式如下：

本月用多少服務×你的自付比率=要自己付的金額

《網路溫度計DailyView》透過輿情分析軟體《KEYPO大數據關鍵引擎》發現，「長照」議題在過去一年（2024年11月14日至2025年11月13日）累計聲量達361,326筆，顯示社會討論度持續升高。不少網友留言指出，「長照悲歌，只有真正經歷過的人才懂」，反映照顧壓力沉重、支持不足的普遍心聲。根據衛福部2023年的統計資料，喘息服務使用率僅約23％，也引發民眾質疑服務是否真的能解決照顧者的需求。有網友就直言，使用率偏低意味著資源仍有落差，「如果需求被看見、但服務無法滿足，那就代表內容必須調整。」

雖然政府推動長照喘息服務已行之多年，但第一線家庭照顧者往往反映「知道有服務，卻很難真的用到」。原因包括申請流程需經評估、等待排程，急需時常無法即刻介入；部分縣市人力不足，居家人員與短期住宿床位供給有限，使用率受到限制；偏鄉或高齡家庭不一定能自行查找資訊，導致服務明明存在卻傳遞不到位；再加上部分被照顧者排斥外人介入，家屬即便申請到服務也難以落實。

這些制度與現實之間的落差，使不少家庭照顧者在最需要幫助的時刻，依然處於孤立無援的狀態。

衛生福利部規劃於2026年上路的「長照十年計畫3.0」，核心方向是擴大服務對象、調整既有服務內容並導入科技，希望改善現行長照使用率偏低與資源落差問題。因涉及法規與系統更新，多項措施將分階段實施。

首波調整在今年9月起陸續上路，包括放寬聘僱外籍看護家庭使用社區照顧服務的限制，擴大交通接送至身心障礙者日照需求，並提高營養照護次數與給付額度。居家喘息的服務內容也將改為由照顧者、被照顧者與服務單位共同討論，並可在安全前提下到家外活動，讓服務更貼近實際照顧情形。

自2026年1月1日起，長照給付將擴大至全年齡失智且失能者，以及在評估期間符合急性後期整合照護條件的個案，使醫療與長照之間的銜接更順暢。同年7月，再推出智慧科技輔具補助，每三年提供6萬元額度，可用於移位、移動、洗澡與排泄、照顧床與安全監視等五大類輔具租賃，以減輕照顧負擔。

長照3.0的方向明確，也涵蓋制度面的補強，但能否真正改善供需落差、提升照顧者獲得支援的可能性，仍須等政策全面推動後進一步觀察。

・民眾若有長照需求，可直撥「1966」，前5分鐘免付費。

・想找附近的喘息服務點，衛福部「長照服務資源地圖」，提供全台長照單位查詢，包括居家、日照、機構與喘息資源。

・更多縣市照管中心聯絡資訊，請見查詢頁面。

分析說明

分析區間：本文分析時間範圍為2024年11月14日至2025年11月13日。
資料來源：
大數據(股)公司旗下輿情分析軟體《KEYPO大數據關鍵引擎》。
研究方法：
《KEYPO大數據關鍵引擎》輿情分析軟體擁有巨量資料，以人工智慧作語意分析之工具資料蒐集範圍：每月處理1500億以上中文資料的網路社群數據庫，其內容涵蓋Facebook、YouTube、Threads、TikTok、Instagram、新聞媒體、討論區、部落格等網站，針對討論『長照』相關文本進行分析，調查「網路聲量」(註)作為本分析依據。

*註 網路聲量：透過『KEYPO大數據關鍵引擎』輿情分析軟體，計算社群討論及新聞報導提及的文章則數，聲量越高代表討論越熱，能見度越高。