立意良善的修正案慘被砲轟
台灣肺癌高居十大癌症死因之首，不少人將矛頭指向嚴重的空氣汙染，如何阻止空氣品質持續惡化，成為民眾與政府關心的議題。
今年6月25日《空污法》修正案，歷經立法院會七個小時的馬拉松表決，終於三讀通過，網路上的討論聲量也隨之竄高。但仔細一看，不是民眾對政府的大力讚賞，反倒充滿怨聲載道的留言，甚至揚言年底要用選票教訓執政黨。
以下，DailyView網路溫度計透過《KEYPO大數據關鍵引擎》帶大家來看，到底這樁拯救台灣人民健康，本應該是改善台灣空氣品質，立意良善的修正案，存在哪些爭議？未來對我們的生活又可能造成哪些影響呢？
image source:《空汙法》網路熱門關鍵字
此次最有爭議的條款是？
# 好社區條款
主管機關可以設立空氣品質維護區，限制或禁止高污染交通工具進入，並擴大至其它像施工機具等移動汙染源的管制。
針對出廠十年以上的老舊汽機車，中央處管機關將加強排氣檢驗標準，對於未檢驗排氣的車主，最重可以註銷牌照。
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《空汙法》這次還修了什麼
# 加重罰則
因汙染導致人死亡，最重可處無期徒刑，罰金上限提高到3000萬元。污染排放的處罰對象，由行為人擴大到負責人與監督人，最低可處6個月徒刑，罰鍰提高到2000萬元。
# 增訂不法利得追繳及吹哨者條款
對於違反空汙法的業者，除罰鍰外也將追繳不法利得。新增檢舉獎金及吹哨者制度，鼓勵民眾檢舉違法。
# 好鄰居條款
地方政府訂定空污計畫須會商鄰近縣市，以共同解決下風處民眾的空污問題，工廠也須事先訂定突發事故的應變計畫。
# 增訂工廠源頭與管末雙重管制機制
主管機關在訂定排放標準時，要納入有害空氣污染物的項目與健康風險評估。此外，針對違規工廠由「按日連續處罰」，改為「按次處罰」。
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大數據分析《空汙法》修正案的爭議內容
image source:KEYPO大數據關鍵引擎／探索概念（分析區間：2018/06/25-2018/06/29）
上方圖表中，面積越大的區塊代表討論度越高，可以發現「叫人民換車」、「最重可註銷牌照」、「空品維護區」、「空品區」、「加嚴10年老車」都與加速淘汰二行程機車有關聯，佔據相當大的總面積，顯示網友針對政府此次《空汙法》修正案，最無法認同提高老車排氣檢驗標準，形同強迫民眾換車的「好社區條款」。
爭議#1 機車沒壞為何不能騎
根據此次增修的「好鄰居條款」，109年起，將加嚴出廠十年以上機車的檢驗標準，若不檢查最重可註銷牌照，老舊的二行程機車首當其衝，成為這次修正案中的最大爭議。
網友認為二行程機車早停產多年，現在還會騎乘的群眾，不是沒有能力負擔新車的弱勢族群，就是喜愛老車的極少數人。
政府明明可以等待自然報廢淘汰，卻打著防治空汙的名號，溯及過往。導致不少網友湧入蔡英文、賴清德的臉書，大罵「摩托車沒有壞為何不能騎」、「自己坐好車卻叫人民換車！」。
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爭議#2 拿人民開刀抵換工廠廢氣
祭出嚴管10年以上老機車的鐵腕政策，對於工廠這類固定汙染源卻網開一面，維持較為彈性的「總量管制抵換規則」。
工廠能夠向政府以「降低汽機車的排放量」換取一定比例「工廠等固定污染源」排出的廢氣，遭網友質疑新版空汙法根本是拿民生族群開刀，解套容易得罪財團的工廠廢氣排放管制。
雖然環保署特別對此澄清，該規定只在高雄、屏東實施，且增加須在十年後退場的「落日條款」。但還是遭到民眾質疑是政策買票，圖利廠商，拿人民當犧牲品。
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爭議#3 「霸王條款」變「太上皇條款」
過去制定各項污染排放管制措施，環保署須先「會同」經濟部，也就是要經濟部蓋章同意才可以施行，因此飽受在野黨、環保團體批評是「霸王條款」。這次民進黨為了讓法案順利通過，退讓將「會同」改「會商」，往後環保署不再需要經濟部的同意，擁有制定環保法規的主導權。
然而民進黨卻加入但書「報請行政院分期分區核定公告實施」，等同讓政院依然有機會偏向財團，影響環保法規的制定，引藍委砲轟是打假球，譏諷「霸王條款」變成「太上皇條款」。
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網友：別再說空汙都機車害的！
《空汙法》修正案前前後後吵了很久，網路上的討論度並不熱絡，直到前幾天立法院正式三讀通過，民眾才開始認真研究，對我們的日常生活會造成什麼影響，話題慢慢在網路上延燒開來。
看到近一年來的網路聲量趨勢圖，可以發現每有人將空汙主因，歸咎於民生用汽機車時，都會在網路上造成不小的騷動。
包括前台積電董事長張忠謀，曾說「空汙最大來源不見得是電廠，而是汽機車」，總統府祕書長陳菊指稱「新北機車全台最多，汙染超過深澳電廠」惹怒新北機車族。
同樣的，這次《空汙法》修正案，民眾認為不見對工廠排放量的嚴加管制，反倒拿老舊機車族群開刀，才會招來網友的痛批。
image source:KEYPO大數據關鍵引擎／聲量趨勢（分析區間：2018/06/25-2018/06/29）
對《空汙法》修正案最有感的縣市
根據環保局提供的資料，截至民國107年3月12日，全台各縣市二行程機車數量，高雄市以18.6萬輛居冠，第二名為新北市的14.1萬輛，台中市以12.9萬輛排在第三名。
透過Google Trends來看，以6月27日話題高峰為基準，近一年來，網路上查詢「二行程 機車」相關資訊的網友分布，比例最高的縣市則分別為高雄市、台中市與台南市。
這次《空汙法》修正案，十年以上的二行程老舊機車被賜死，影響最大的反而是中南部地區，高雄與台南這些民進黨的鐵票倉，對年底選情恐怕會造成一定程度的影響。
image source:Google Trends
DV小學堂：二行程機車是什麼
二行程機車指的是採用二行程循環引擎的機車，完成一次完全的燃燒，汽缸內的活塞只會上下往復做動一次，換句話說一個週期由一個進氣行程與一個點火行程組成。反之，現在主流的四行程循環引擎，多了排氣與壓縮行程，完成一次完全的燃燒，氣缸內的活塞會上下往復做動兩次。
因此理論上同樣大小的二行程引擎馬力會比四行程引擎高，製造需要的零件也較少，成本低。但因為二行程引擎進氣與排氣同時進行，容易將未燃燒的氣體跟著排出，造成空氣汙染，燃燒效率也較差。
我的機車是幾期標準
新制《空汙法》在109年起，將要求所有汽機車必須達到四期排放標準，才可以上路，民眾可以查詢自己的機車是在哪一年出廠，如果出廠日期是93年1月1日前，都是此次修法會受影響的對象。
前往「行政院環境保護署」網站，輸入自己的車牌號碼，也可以直接查詢自己機車的行程別、出廠日期以及發照日期。
分析說明：
本研究資料由《KEYPO大數據關鍵引擎》提供，分析時間範圍依各主題內容而定。
系統觀測上萬個網站頻道，包括新聞頻道、Facebook、PTT及各大討論區、部落格等，針對討論『空汙法修正案』相關文本進行分析，並根據網友就該議題之討論，作為本分析依據。
本文所調查之結果，非參考投票、民調、網路問卷等資料，名次僅代表網路討論聲量大小，不代表網友正負評價。
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