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文／Allen
同性婚姻爭議，經歷2017年5月24日大法官釋憲至今已近兩年，昨日（20號）行政院邀民進黨立委討論，共擬「政院版專法」草案。據了解，草案內文巧妙避開「同婚」、「同性配偶」、「同性伴侶」等爭議名詞，中性的命名為《司法院釋字第748號解釋施行法》，如今草案全文也已公布。草案中提到，同性伴侶將可準用《民法》婚姻章規定結婚，另可繼承財產並繼親收養，其他權利義務也比照民法上的夫妻、配偶，並無差別。
#第一個以「大法官釋憲為名」的施行法
台灣目前有18部以「施行法」為名的法律，最知名的便是《兩公約施行法》（公民與政治權利國際公約及經濟社會文化權利國際公約施行法），而這次行政院所提「司法院釋字第748號解釋施行法草案」，是台灣首度以大法官釋憲為名的施行法，草案明定，施行日在今年5月24日，符合大法官釋憲的最後期限。
#權利義務比照異性戀婚姻
政院版專法草案主要是融合2017年5月24日的大法官釋憲精神，同時揉合九合一大選的公投結果，並以「施行法」形式以專法提出。其中，在結婚規定上的草案文字敘述與大法官釋憲相同，明定「相同性別之二人，得為經營共同生活之目的，成立具有親密性及排他性之永久結合關係，以達成婚姻自由之平等保護」。換言之，同性伴侶可準用《民法》第4編親屬第2章婚姻規定結婚，結婚年齡、財產＆繼承，都準用民法法則。
至於民間討論度最高的「收養議題」，政院版草案規定，同性伴侶可準用《民法》有關繼親收養的規定，一旦同性伴侶結婚，其中一方可收養另一方的「親生子女」，然而共同收養則不允許，而繼親收養的程序與異性戀婚姻相同，須由社工專業評估及法院認可，依個案判斷是否符合子女最佳利益。綜觀草案內容，只要關於配偶、夫妻、結婚或婚姻，以及配偶或夫妻關係所衍生的規定，同樣準用《民法》定義的婚姻關係，包括離婚、監護權、配偶扶養義務、近親不能結婚、監護人與被監護人不能結婚、重婚罪、婚姻無效的條件（如重婚、近親、詐欺或脅迫等）、生活日常（有同居義務、家務分擔、生活費等）、相互繼承關係等可全部準用《民法》，但此專法未提及的權利義務，則未準用。
《司法院釋字第748號解釋施行法》草案全文
第一條
為使相同性別之二人，得為經營共同生活之目的，成立具有親密性及排他性之永久結合關係，以達成婚姻自由之平等保護，特制定本法。
第二條
稱同性婚姻關係者，謂相同性別之二人，為經營共同生活之目的，成立具有親密性及排他性之永久結合關係。
第三條
未滿十八歲者，不得成立前條關係。
未成年人成立前條關係，應得法定代理人同意。
第四條
成立第二條關係應以書面為之，有二人以上證人之簽名，並應由雙方當事人向戶政機關為登記。
第五條
與下列相同性別之親屬，不得成立第二條關係︰
一、直系血親及直系姻親。
二、旁系血親在四親等以內者。但因收養而成立之四親等旁系血親，輩分相同者，不在此限。
三、旁系姻親在五親等以內，輩分不相同者。
前項與直系姻親成立第二條關係之限制，於姻親關係消滅後，亦適用之。
第一項與直系血親及直系姻親成立第二條關係之限制，於因收養而成立之直系親屬間，在收養關係終止後，亦適用之。
第六條
相同性別之監護人與受監護人，於監護關係存續中，不得成立第二條關係。但經受監護人父母之同意者，不在此限。
第七條
有配偶或已成立第二條關係者，不得再與他人成立第二條關係。
一人不得同時與二人以上成立第二條關係，或同時與二人以上分別為民法所定之結婚及成立第二條關係。
已成立第二條關係者，不得再與他人為民法所定之結婚。
第八條
第二條關係有下列情形之一者，無效：
一、不具備第四條之方式。
二、違反第五條規定。
三、違反前條第一項或第二項規定。
違反前條第三項規定者，其結婚無效。
民法第九百八十八條第三款但書及第九百八十八條之一之規定，於第一項第三款及前項情形準用之。
第九條
成立第二條關係違反第三條第一項之規定者，當事人或其法定代理人，得向法院請求撤銷之。但當事人已達該項所定年齡者，不得請求撤銷。
成立第二條關係違反第三條第二項之規定者，法定代理人得向法院請求撤銷之。但自知悉其事實之日起，已逾六個月，或成立第二條關係後已逾一年者，不得請求撤銷。
成立第二條關係違反第六條之規定者，受監護人或其最近親屬，得向法院請求撤銷之。但第二條關係成立後已逾一年者，不得請求撤銷。
第十條
第二條關係撤銷之要件及效力，準用民法第九百九十六條至第九百九十八條之規定。
第二條關係無效或經撤銷者，其子女親權酌定及監護、損害賠償、贍養費之給與及財產取回，準用民法第九百九十九條及第九百九十九條之一之規定。
第十一條
第二條關係之雙方當事人互負同居之義務。但有不能同居之正當理由者，不在此限。
第十二條
第二條關係雙方當事人之住所，由雙方共同協議之；未為協議或協議不成時，得聲請法院定之。
第十三條
第二條關係雙方當事人於日常家務，互為代理人。
第二條關係當事人之一方濫用前項代理權時，他方得限制之。但不得對抗善意第三人。
第十四條
第二條關係雙方當事人之家庭生活費用，除法律或契約另有約定外，由雙方各依其經濟能力、家事勞動或其他情事分擔之。
因前項費用所生之債務，由雙方當事人負連帶責任。
第十五條
第二條關係雙方當事人財產制，準用民法親屬編第二章第四節關於夫妻財產制之規定。
第十六條
第二條關係得經雙方當事人合意終止。但未成年人，應得法定代理人之同意。
前項終止，應以書面為之，有二人以上證人之簽名並應向戶政機關為終止之登記。
第十七條
第二條關係雙方當事人之一方有下列情形之一者，他方得向法院請求終止第二條關係:
一、與他人重為民法上結婚或成立第二條關係。
二、與第二條關係之他方以外之人合意性交。
三、第二條關係之一方對他方為不堪同居之虐待。
四、第二條關係之一方對他方之直系親屬為虐待，或第二條關係之一方之直系親屬對他方為虐待，致不堪為共同生活。
五、第二條關係之一方以惡意遺棄他方在繼續狀態中。
六、第二條關係之一方意圖殺害他方。
七、有重大不治之病。
八、生死不明已逾三年。
九、因故意犯罪，經判處有期徒刑逾六個月確定。
有前項以外之重大事由，難以維持第二條關係者，雙方當事人之一方得請求終止之。
對於第一項第一款、第二款之情事，有請求權之一方，於事前同意或事後宥恕，或知悉後已逾六個月，或自其情事發生後已逾二年者，不得請求終止。
對於第一項第六款及第九款之情事，有請求權之一方，自知悉後已逾一年，或自其情事發生後已逾五年者，不得請求終止。
第十八條
第二條關係之終止經法院調解或法院和解成立者，第二條關係消滅。
前項情形，法院應依職權通知該管戶政機關。
第十九條
第二條關係終止者，其子女親權酌定及監護、損害賠償、贍養費之給與及財產取回，準用民法第一千零五十五條至第一千零五十五條之二、第一千零五十六條至第一千零五十八條之規定。
第二十條
第二條關係之一方收養他方之親身子女時，準用民法關於收養之規定。
第二十一條
民法第一千一百一十條至一千一百十一條之二關於配偶之規定，於第二條關係雙方當事人準用之。
第二十二條
第二條關係雙方當事人互負扶養之義務。
第二條關係雙方當事人間之扶養，準用民法第一千一百十六條之一、第一千一百十七條第一項、第一千一百十八條但書、第一千一百十八條之一第一項及第二項、第一千一百十九條至第一千一百二十一條之規定。
第二十三條
第二條關係雙方當事人有相互繼承之權利，為法定繼承人，準用民法繼承編關於繼承人之規定。
民法繼承編關於配偶之規定，於第二條關係雙方當事人準用之。
第二十四條
民法總則編及債編關於配偶、夫妻、結婚或婚姻之規定，於第二條關係準用之。
民法以外之其他法規關於配偶、夫妻、結婚或婚姻之規定，及配偶或夫妻關係所生之規定， 於第二條關係準用之。但本法或其他法規另有規定者，不在此限。
第二十五條
因第二條關係所生之爭議，為家事事件，適用家事事件法有關規定。
第二十六條
任何人或團體依法享有之宗教自由及其他自由權利，不因本法之施行而受影響，仍得依法行使該等權利。
第二十七條
本法自中華民國一百零八年五月二十四日施行。
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